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南京市鼓楼区人民代表大会常务委员会议事规则

发布日期: 2017 - 03 - 17 浏览次数: 字体:[ ]

南京市鼓楼区人民代表大会常务委员会议事规则

 

(2013年7月29日鼓楼区第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2017年3月9日鼓楼区第二届人民代表大会常务委员会第一次会议修订)

第一章  总则

第一条  为便于区人大常委会依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合本区实际,制定本规则。

第二条  区人大常委会是区人民代表大会的常设机关,在区人民代表大会闭会期间,依照宪法和法律的规定行使职权,对区人民代表大会负责并报告工作。

第三条  区人大常委会实行集体负责制。坚持民主集中制的原则,充分发扬民主,保障常委会组成人员依法行使职权。

第二章  会议的召开

第四条  区人大常委会会议每两个月至少举行一次。

常委会会议由主任召集。主任因故不能召集,可以委托副主任召集。

第五条  区人大常委会举行会议,必须有常委会全体组成人员过半数出席才能举行。

常委会组成人员必须按时出席会议。因病或其他特殊原因不能出席会议的,应向主任请假。

第六条  区人大常委会会议议程草案,由主任会议拟订,提请常委会会议审议通过。

第七条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院(以下简称“一府两院”)的专项工作报告,应在区人大常委会会议二十天前送交区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见;“一府两院”对专项工作报告修改后,在会议十天前送交常委会办公室。“一府两院”提请常委会会议审议的人事任免事项和其他汇报材料,应在会议十天前送交区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构。常委会办公室应在会议七天前,将主任会议决定的常委会会议日期、地点、议程草案及会议有关材料、通知,送达常委会组成人员及有关部门和列席人员。

临时召集的会议,可以临时通知。

第八条  区人大常委会举行会议时,“一府两院”负责人及区政府有关部门负责人列席会议。

区人大专门委员会负责人,区人大常委会工作机构、办事机构负责人列席会议。

根据会议审议议题,可邀请区内各级人大代表列席会议。区人大代表列席常委会会议的办法参见区人大常委会《关于区人大代表列席常委会会议的规定》。

第三章  议案的提出和审议

第九条  区人民代表大会主席团交区人大常委会审议的议案,由区人大专门委员会或常委会有关工作机构、办事机构提出意见和报告,经主任会议研究后提请常委会会议审议。

第十条  区人大常委会议案的提出依照地方组织法第四十六条的规定执行。

第十一条   “一府两院”提出的议案,一般应在区人大常委会会议举行前十天送交常委会办公室。

第十二条  议案以书面形式提出,一事一案,写明案由、案据和方案。

对列入区人大常委会会议的议案,提案机关或提案人应向常委会会议作出说明。

第十三条  议案在交付表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十四条  议案在审议过程中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,区人大常委会组成人员过半数同意,可以暂不付表决,交区人大专门委员会或常委会有关工作机构、办事机构进一步调查、论证后提出意见,在下次常委会会议上再行审议。

第四章  听取和审议工作报告

第十五条  区人大常委会定期听取和审议“一府两院”的工作报告。

区人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地听取和审议“一府两院”的专项工作报告。区人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的年度安排,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。

区人民政府应当在每年6月至9月期间,将上一年度决算草案提请区人大常委会审查和批准,向常委会报告本年度上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况。区人大常委会在审查和批准决算的同时,听取和审议区人民政府关于上一年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。

区人大常委会在国民经济和社会发展五年规划实施中期阶段,听取和审议区人民政府关于规划实施情况的中期评估报告。

第十六条  区人大常委会会议在审议“一府两院”专项工作报告前,应组织调研和视察。

“一府两院”专项工作报告,应由区长或分管副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长到会作报告。

部门受政府委托作报告的,应经区政府常务会议讨论同意或分管副区长审阅,由部门正职到会作报告,区长或分管副区长到会听取审议意见。

区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构应就“一府两院”工作报告提出初审意见。

第十七条  区人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告及“一府两院”其他专项工作报告的审议意见,由主任签发,以审议意见书的形式交报告部门研究处理,同时印发各有关机关。报告部门应将研究处理情况送交区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见后,向常委会提出书面报告。区人大常委会认为必要时,可作出决议,报告部门应在决议规定的期限内,将决议执行情况向常委会报告。

第十八条  区人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告和“一府两院”其他专项工作报告及审议意见,“一府两院”对审议意见研究处理和决议执行情况的报告,向区人大代表通报并向社会公布。

第五章  执法检查

第十九条  区人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

第二十条  区人大常委会年度执法检查安排,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。

执法检查工作由区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构具体组织实施。

第二十一条  区人大常委会根据年度执法检查安排,组成执法检查组。

执法检查组的组成人员,从区人大常委会组成人员以及区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构组成人员中确定,并可以邀请区人大代表参加。

第二十二条  区人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交“一府两院”研究处理。“一府两院”应将研究处理情况交区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见后,向常委会提出报告。必要时,由主任会议决定提请常委会会议审议,或由区人大常委会组织跟踪检查,常委会也可委托区人大有关专门委员会或常委会有关工作机构组织跟踪检查。

第二十三条  区人大常委会的执法检查报告及审议意见、“一府两院”对其研究处理情况的报告,向区人大代表通报并向社会公布。

第六章  询问和质询

第二十四条  区人大常委会会议审议议案和有关报告时,“一府两院”或有关部门负责人应到会,听取意见、回答询问。

第二十五条  区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对“一府两院”的质询案。

第二十六条  质询案应写明质询对象、质询的问题和内容。

第二十七条  质询案由主任会议决定,交受质询机关在常委会会议上以口头或书面形式答复。

以口头形式答复的,应由受质询机关负责人到会答复;以书面形式答复的,应由受质询机关负责人签署,材料印发会议或提出质询案的常委会组成人员。

第二十八条  提出质询案的常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,受质询机关应再作答复。

列入区人大常委会会议的质询案,在未作出答复前,提出质询案的常委会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第七章  发言和表决

第二十九条  区人大常委会组成人员在会议上的发言,应围绕议题中心,简明扼要。发言内容不受法律追究。

列席常委会会议人员有发言权,没有表决权。

第三十条  交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第三十一条  区人大常委会会议作出的各项表决,一般采用表决器表决,也可以采用其他方式。

常委会会议的各项表决事项,必须由常委会组成人员过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

人事任免事项按区人大常委会有关人事任免办法办理。

第八章  附则

第三十二条  区人大常委会会议上的发言记录,由常委会办公室归档备查。

第三十三条  区人大常委会会议纪要、审议意见及会议通过的决议、决定,应及时发送“一府两院”及有关部门和人员,并依法报有关机关备案。

第三十四条  本规则在执行中的问题,由主任会议负责解释。

第三十五条  本规则自通过之日起施行。

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